Науковий вісник НГУ

Ідентифікація результатів використання програмно-цільового методу в бюджетному процесі

• 
• 

Рейтинг користувача:  / 0

ГіршийКращий 

Деталі

Категорія: Економіка та управління

Останнє оновлення: 28 жовтня 2015

Опубліковано: 10 жовтня 2015

Перегляди: 3179

Автори:

А.Є. Буряченко, кандидат економічних наук, доцент, Державний вищий навчальний заклад „ Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана“, доцент кафедри фінансів, м. Київ, Україна

П.В. Логвінов, фінансове управління Ужгородської міської ради, головний економіст бюджетного відділу, м. Ужгород, Україна

Реферат:

Мета. Дослідження іноземного та вітчизняного досвіду використання програмно-цільового методу формування, моніторингу та оцінювання показників, що закладаються під час складання бюджетних запитів, програм та відображуються у звітах про виконання, у бюджетному процесі.

Методика. У ході дослідження провадиться аналіз та візуальне відображення алгоритму взаємодії учасників бюджетного процесу. Моделюється можливість зіставлення досягнутих результатів відповідно до стратегічних цілей, способів досягнення та реальної можливості об’єктивної оцінки результатів бюджетних програм та подальшого прийняття рішень відповідно до звітної інформації.

Результати. Обґрунтовані окремі елементи, котрі відрізняють програмно-цільовий метод (ПЦМ) від інших методів бюджетування, оскільки в загальному вигляді даний метод являє собою систему формування (виконання) бюджету відповідного рівня, що показує взаємозв’язок між запланованими (здійсненими) бюджетними видатками та очікуваними (досягнутими) результатами.

Наукова новизна. На основі дослідження успішного світового досвіду із запровадження програмно-цільового методу розроблені практичні рекомендації щодо способів удосконалення механізму реалізації даного методу в Україні. Усебічне застосування ПЦМ має забезпечити максимальну доступність бюджетної інформації, що дозволить громаді більш об’єктивно усвідомити, наскільки ефективно витрачаються кошти, яку мету ставлять перед собою бюджетні установи та органи влади та чи відповідають вони нагальним потребам населення.

Практична значимість. Проблема ідентифікації результатів у програмно-цільовому методі бюджетного процесу ускладнює можливість адекватного сприйняття та оперативного реагування розпорядниками коштів стосовно якості та необхідності певних послуг, що ними надаються. Практична значимість полягає в тому, що наукове дослідження чітко та зрозуміло розкриває основний зміст складової ідентифікації результатів у програмно-цільовому методі бюджетного процесу. Розкриті проблемні аспекти процесу ідентифікації результатів для покращення методики проведення моніторингу за бюджетними програмами. Матеріали можуть використовуватися спеціалістами у сфері досліджень бюджетного процесу, а також працівниками фінансових органів та розпорядниками коштів.

Список літератури / References:

1. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України / [заг. ред., передмова Ф.О. Ярошенка] – К.: Зовнішня торгівля : УДУФМТ, 2010. – 592 с.

Yaroshenko, F.O. (2010), Naukovo-praktychnyi komentar do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy [Scientific and Practical Commentary to the Budget Code of Ukraine], Zovnishnia torhivlia, UDUFMT, Kyiv, Ukraine.

2. Фінанси України: інституційні перетворення та напрями розвитку: монографія / за ред. І. Я. Чугунова. – К.: ДННУ „Академія фінансового управління“, 2009. – 848 с.

Chuhunov, I.Ya. (2009), Finansy Ukrainy: instytutsiini peretvorennia ta napriamy rozvytku [Finance of Ukraine: Institutional Transformation and ways of development], monograph, DNNU “Akademiia finansovoho upravlinnia”, Kyiv, Ukraine.

3. Планування місцевих бюджетів на основі програмно-цільового методу / ред. І. Ф. Щербини]; ІБСЕД, Проект „Зміцнення місцевої фінансової ініціативи“,USAID; 2-ге вид., випр. та доп. – К.: Нора-Друк, 2011. – 104 с.

Scherbyna, I.F. (2011), Planuvannia mistsevykh biudzhetiv na osnovi prohramno-tsilovoho metodu [Planning for Local Budgets Based on Program Budgeting Method], IBSED, Project “Municipal Financial Initiative Encouragement”, USAID, Nora-Print, Kyiv, Ukraine.

4.  Практичні аспекти програмно-цільового методу бюджетування. Зарубіжний досвід / [Щербина І., Бабіч Т., Козейчук С. та ін.]; Проект „Реформа місцевих бюджетів в Україні“. – К.: RTI International (USAID), 2006. – 260 с.

Scherbyna, I., Babich, T. and Kozeichuk, S. (2006), Praktychni aspekty prohramno-tsilovoho metodu biudzhetuvannia [Practical Aspects of Program Budgeting. Foreign Experience], Project “Municipal Budget Reform in Ukraine”, RTI International (USAID), Kyiv, Ukraine.

5. Беляева Д.Ю. Бюджетирование, ориентированное на результат, и проблема идентификации „результата“ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mfsk.ru/projects/ref/analit/vestnik

Belyayeva, D.Yu. (2010), “Result-Oriented Budgeting and the Problem of “Result” Authentication”, Finansovyi Vestnik: Finansy, Nalogi, Strakhovaniye, buhgalterskiy uchet, no. 2, Available at: http://www.mfsk.ru/projects/ref/analit/vestnik

6. Бугай Т.В. Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі: зарубіжний досвід і можливості його використання в Україні [Електронний ресурс] / Бугай Т.В., Галюта А.А. – Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_gum/Vzhdtu_econ/2011_3/43.pdf

Buhai, T.V. and Halyuta, A.A. (2011), “Program Budgeting in the budget process: international experience and the possibility of its use in Ukraine”, Visnyk ZhDTU, no.3 (57), Available at: http://archive.nbuv.gov.ua/portal /Soc_ gum/Vzhdtu_econ/2011_3/43.pdf

7. Наказ Міністерства фінансів України „Про затвердження основних підходів до запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів“ від 02.08.2010 № 805 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.minfin.gov. ua/ control/uk/publish/article?art_id=289413&cat_id=288202

Order of the Ministry of Finance of Ukraine No. 805 dated August 2, 2010 “On Approval of the main approaches to implementation of program-target method of preparation and execution of local budgets”, Available at: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=289413&cat_id=288202

8. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

The Budget Code of Ukraine dated July 8, 2010 No.2456-VI, Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/2456-17

9. Наказ Міністерства фінансів України „Про затвердження методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм“ від 17.05.2011 № 608 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article%3Fart_id=293133&cat_id=285157

Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated May 17, 2011, No. 608 “On approval of the recommendations to evaluate the efficiency of budget programs”, Available at: http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article%3Fart_id=293133&cat_id=285157

10. Використання програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів України [Електронний ресурс]; Проект „Підтримка реформ місцевих бюджетів“ // RTI International (USAID). – К., 2004. – 1 електронний оптичний диск.

“The use of program-target method for local budgets in Ukraine”, (2004), guide for specialists, Project “Support MBR”, RTI International (USAID), 1 electronic optical drive, Kyiv, Ukraine.

2015_02_buriachenko
2015-10-10  511.12 KB  1192

• Наступна >